Devuelve Ejecutivo al Congreso, por segunda ocasión, Ley de Bomberos
MORELIA, Mich., 6 de octubre de 2018.- Por segunda ocasión el Ejecutivo Estatal devolvió al Poder Legislativo la minuta de decreto de la Ley de Bomberos ya que resulta inconstitucional al invadir atribuciones administrativas del gobierno del estado y vulnerar la autonomía de éste, así como de los municipios.
Cabe recordar que el pasado ocho de marzo de 2018, el Congreso del Estado aprobó el dictamen con proyecto de Decreto mediante el cual expidió la Ley de Bomberos y se remitió la minuta de decreto 553 al Ejecutivo estatal para su publicación, pero hizo observaciones y la devolvió para que fueran atendidas.
Sin embargo, las observaciones no se atendieron en tiempo y forma ya que los legisladores andaban en campaña y cuando volvieron, al presidente de la Comisión de Seguridad Pública y Protección Civil, Wilfrido Lázaro Medina, se le hizo fácil presentar una iniciativa con carácter de dictamen el cual fue aprobado por el pleno el 29 de agosto para expedir nuevamente la Ley de Bomberos.
Las observaciones del Ejecutivo al Legislativo siguen siendo las mismas ya que con la creación del Organismo Público Descentralizado de la Administración Pública Estatal, denominado Cuerpo de Bomberos del Estado, se invaden competencias administrativas del Ejecutivo y se vulnera la sana división de poderes.
Vulnera también la soberanía del estado y de los municipios ordenar un ajuste en la programación y ejercicio presupuestario a efecto de garantizar la creación y operación de los cuerpos de Bomberos Descentralizados de la Administración Pública, y en los subsecuentes ejercicios fiscales aumentarlo de acuerdo a las posibilidades presupuestales, sin siquiera estimar el impacto económico y sin ser aprobado por la Secretaría de Finanzas y Administración.
Además, se establecen las atribuciones de diversas áreas del Cuerpo de Bomberos del Estado de Michoacán de Ocampo, para, emitir el Atlas de Riesgo, lo cual duplica las atribuciones propias de la Coordinación Estatal de Protección Civil, y de la Secretaría de Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Territorial, las cuales trabajan de manera coordinada en la integración de dicho sistema, y resultaría oneroso para las finanzas estatales la creación de un nuevo organismo con las mismas atribuciones.
El Atlas de Riesgo ya existe y es un sistema integral de información de riesgos de desastres, que se clasifica por su nivel de detalle en municipal, estatal y federal, o bien, por fenómenos naturales o antropogénicos. Es integral, porque contiene información de peligros, de sistemas expuestos, de vulnerabilidad y de riesgos de desastres, el objetivo final de poder evaluar el riesgo mediante el análisis temporal y espacial de los diferentes componentes del riesgo, así como la estimación de perdidas, entre otras acciones para poder plantear medidas de mitigación y prevención de desastres.
“Por tanto la Minuta de referencia carece de fundamento constitucional para la creación del Cuerpo de Bomberos Descentralizado de la Administración Pública Municipal, así como la obligatoriedad de realizar ajustes necesarios al presupuesto anual municipal, particularmente se invade y compromete a los gobiernos municipales su ejercicio presupuestal, contraviniendo lo establecido por el artículo115 fracción IV de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y el artículo 123 fracción ll de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Michoacán de Ocampo, que establecen que: “Los municipios administrarán libremente su hacienda, la cual se formará de los rendimientos de los bienes que les pertenezcan, así como de las contribuciones y otros ingresos que las legislaturas establezcan a su favor...", se indica en el documento enviado por el Ejecutivo al Congreso del Estado.
